英国《金融时报》 迈克尔•普勒 伦敦, EmilyFeng 北京报道

钢铁行业存在着严重的规模问题：它需要“瘦身”。

据业内高管表示，世界各地钢厂过剩对该行业的健康造成了威胁。虽然最近钢铁价格上涨，中国努力缩减其庞大的钢铁行业规模，许多地区采取措施遏制进口，但这些都未能缓解担忧。

本月早些时候，美国钢铁制造商纽柯(Nucor)首席执行官约翰•费里奥拉(JohnFerriola)在布鲁塞尔召开的世界钢铁协会(WorldSteelAssociation)年度会员大会上表示：“我们当前的（全球）产能过剩问题很严重。（它）导致大量的出口，这些出口在某些情况下获得非法补贴，并在其他国家倾销。”

钢铁行业多年来深受产能过剩困扰。当工厂没有被充分利用起来的时候，它们使用原材料的效率下降。生产商被迫竞相降价以赢得订单并弥补高昂的固定运营成本。

但现在在政治上出现了新的紧迫感，对不公平贸易活动的指责导致许多国家出台保护主义措施。

两年前，出口（尤其是来自中国的出口）飙升导致钢铁价格大跌。这重创了安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)、韩国浦项制铁(Posco)和美国钢铁公司(USSteel)等公司的收入，导致工人大量失业，并令人怀疑钢铁业在一些发达国家的前景。

美国和欧盟当局做出了回应，它们对来自一系列国家的、被认定为得到补贴或者进行倾销的钢铁产品征收关税。倾销是指低于生产成本价或者国内市场价格销售。

美国总统唐纳德•特朗普(DonaldTrump)还依照《贸易扩展法》第232条款，下令对钢铁进口是否威胁国家安全展开调查。一份预计将为征收高额关税奠定基础的报告原本定于今年夏季发表，但后来被推迟了。

市场状况自那以来有所改善，利润逐渐回升。但主要钢铁制造商的高管们依然担心产能过剩问题。

欧洲游说团体——欧洲钢铁联盟(Eurofer)的主席、安赛乐米塔尔高管海尔特•范波尔沃德(GeertvanPoelvoorde)表示：“倾销是对整个欧洲钢铁行业最直接的威胁。在真正的全球市场中，钢铁产能过剩长期来说对任何人都没有好处。”

占到全球一半钢铁产量的中国成为批评的焦点。西方公司和政府指责称，中国为亏损的工厂非法提供补贴，后者以低价将多余产量出口至海外。

随着中国经济增长降温，中国钢厂——许多工厂受到政府的支持——利用出口来减轻压力。其出口量在2008年到2015年增长一倍多，至1.12亿吨，超过了美国消费总量，尽管目前出口量有所下降。

经济合作与发展组织(OECD)估计，去年全世界生产了大约16.7亿吨钢铁，但还有产能再生产7.37亿吨钢铁。

但经合组织表示，由于需求上升，今年全球供应过剩可能降至7亿吨以下，北京方面表示，永久性关闭1.5亿吨钢铁产能的目标现在已经完成了逾三分之二。

中国还推动行业整合，以淘汰规模较小和竞争力低下的工厂。例如，宝钢(Baosteel)和武汉钢铁(WuhanIronandSteel)去年合并，产生了产量仅次于安赛乐米塔尔的第二大钢铁制造商。

但是尽管中国钢铁出口下降，仍有人呼吁其进一步减少出口。

范波尔沃德表示，尽管供应“略有”下降，但“仍有很长的路要走”。

他指出，“逾半数（过剩产能）在中国，因此中国是第一个应该解决该问题的地方。”

针对产能过剩不仅仅局限于中国的观点，一些北美和欧洲钢铁生产商的高管表示，如果进口下降到历史平均水平，他们所在地区将不再需要削减产量。

也有人担心，中国供应减少可能被其他地方产量增加抵消。

印度政府有意到2030年让生产能力提高逾一倍至每年3亿吨。与此同时，随着制裁取消，伊朗渴望到下一个十年的中期出口2000万吨至2500万吨钢铁。

世界钢铁协会总干事埃德温•巴松(EdwinBasson)表示：“如果将2035年成品钢产品的估计需求与现有已安装产能进行比较，那么我们可以非常保险地说，现在全球已经安装了足够的产能，完全可以满足未来20年的需求。”

“不把注意力放在建造太多新产能上是明智的。”

然而，塔塔钢铁(TataSteel)董事总经理T•V•纳伦德兰(T.V.Narendran)对印度计划感到乐观，因为建设新基础设施需要大量钢铁。

他说：“与中国非常快速建设钢铁产能不同，我认为印度建设新产能的时间将会长得多，中长期产能增长速度不会超过终端需求增长。”

延伸阅读：中国地方领导人承诺削减产能

由于担心可能会影响就业和经济增长，中国地方领导人过去抵制大规模削减钢铁和煤炭产量。

然而，在本月召开的中共第19次全国代表大会上，来自关键工业地区的中共领导人积极承诺要削减产能。

唐山市委书记焦彦龙表示：“我们履行了我们的责任。我们在保持社会和经济稳定的同时减少了钢铁从业人员，削减了过剩产能。”全球第三大钢铁生产商河北钢铁集团(HebeiIronandSteel)在唐山有大量生产。

中国有28座城市表示，今年冬季将最高削减50%产量以减少污染，唐山就是其中之一。随着中国启动重要产业改革，唐山还将减产50%的截止日期从最初的1月底再延长3个多月。

另一个钢铁重镇廊坊的市委书记冯韶慧表示：“要我们调整什么，我们就会调整什么。要我们做什么，我们就会做什么。我们将会服从中央的一切命令。”

中国大型国有工业企业的老总们也承认肩负着削减钢铁产能的责任。

陕西煤业化工集团(ShaanxiCoalandChemicalIndustryGroup)董事长兼党委书记杨照乾表示：“（钢铁和煤炭行业）存在着许多本应早就解决的问题。削减过剩产能……让我们有了新的开始。”

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